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國戰會論壇》拜習會 第四次強柔並濟的戰略磨合(侯長坤)

Harriet Elvis

國戰會論壇》拜習會 第四次強柔並濟的戰略磨合(侯長坤)

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中美關係因2022年、2023年兩次環島軍事演習瀕臨惡化,此次拜習會,中國展現強勢的同時,也展現出柔和的一面。(美聯社)

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11月15日,中國國家主席習近平與美國總統拜登皆抵達舊金山,在早上於亞太經濟合作會議(APEC)峰會前會晤,會面後習近平出席亞太經合會(APEC)的一個晚宴,致辭時表示,中國已準備成爲美國的合作伙伴和朋友。從北京到舊金山,正體現了中國天下主義戰略的強柔並濟。

曾經「強柔並濟」的實踐

在當代中美關係史上,曾有三次類似的中國「強柔並濟」的實踐。第一次是在1958年,中國要求恢復中美大使級會談,與此同時臺海區域出現了第二次臺海危機,形成了「以打促談」,中美在華沙恢復了大使級會談。第二次是在文革期間,中國文化大革命強調世界革命與階級鬥爭,中美關係本應陷入僵局,但1969年開始,中美關係逐漸走向正常化。第三次是1996年第三次臺海危機後,1997年江澤民訪美及1998年柯林頓回訪,兩國元首決定建立建設性戰略伙伴關係。

綜觀這三次實踐與歷史,中國的「強柔並濟」是在展現強勢的同時,也展現出柔和的行爲。此次的中國「強柔並濟」的實踐,也正因臺灣問題在中美關係惡化後,特別是2022年、2023年兩次環島軍事演習後,從中國北京到舊金山,中國展現強勢的同時,也展現出柔和的一面。

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中國天下主義的戰略主動性

與三次中美關係緩和的歷史不同,中國天下主義的「強柔並濟」更加強調其戰略主動性。根據筆者的天下主義研究,古代中國的「天下」一詞,充滿着對山河一統的氣魄、對和諧共生的期許、對黎民蒼生的關懷,對天下的情結、天下主義或許最能歸結爲中國的戰略文化。

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當代中國的戰略或多或少的受到這種「天下主義」戰略文化的影響。2023年3月24日,人民日報發表《習近平的天下情懷》文章,習近平倡導並推動人類命運共同體,賦予中國傳統天下觀以新的時代內涵,「以人民之心爲心、以天下之利爲利」、「治國理政、信息天下」,勾勒出了「天下主義」的戰略樣貌。

從古代中國的王朝天下,到當代反殖民民族主義、社會國際主義、全球資本主義,以及當今人類命運共同體的倡導,中國一直都是這種「天下」類型的世界工程的積極創造者。中國踐行「天下」的成功,即建立了名份秩序,使自身在天下各地被認可與接受。這是一種關係秩序,在天下的關係秩序中,中國與其他行爲體相互理解、承認、包容。爲踐行天下主義、建立關係秩序,中國會使用強勢與柔和的手段,達到這種戰略目的。

習拜會中的戰略文化比較

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但反觀美國的自由主義戰略文化,更多的是強調自由民主價值,希望能在世界各地建立自由民主秩序,在自由民主的秩序之中,所謂的民主政體才能相互確保安全、合作等。美國自由主義戰略所探討與辯論的,是要不要對不同價值或制度的行爲者,進行自由價值或制度的改造。同樣的,爲踐行自由主義、建立價值秩序,美國會使用強勢與柔和的手段,達到這種戰略目的。

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在習拜會中,中美兩國的戰略文化對比明顯。正是因爲中國天下主義戰略注重的是關係,因此習近平在亞太經合會(APEC)晚宴致辭中仍然強調,「和平共處是國際關係基本準則」、「中國從不賭美國輸」、「美國也不要賭中國輸」、「合作共贏是時代發展的潮流,也是中美關係該有的底色」,強調共處與合作。

同樣的,正是因爲美國自由主義戰略注重的是價值,因此拜登在與習近平會晤後記者會中回答提問時,說習近平是「dictator」,同時在亞太經合會(APEC)峰會上向企業高管發表演講時指出,「我們與北京存在真正的分歧」,強調了差異性。

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中美兩國似乎也意識到了這一點,習近平提出「中美不能不打交道,想改變對方是不切實際」,拜登也提出「我們將繼續憑藉明智的政策和強有力的外交手段來處理這些分歧」。雙方有關關係與價值的論述,體現了中美之間天下主義與自由主義的戰略競爭或戰略磨合,如何將競爭轉變爲磨合,這也是研究者尋找的中美關係緩和之策。

「強柔並濟」與緩和之策

中美雙方的戰略文化都存在着強勢與柔和的兩方面,而雙方有關關係與價值的戰略目的又不相同,當強勢與強勢碰撞之時,會使得中美雙方的關係緊張。以天下主義來理解中國、以自由主義來理解美國,則能夠理解中美交往過程中的強柔交替、關係取向與價值取向的磨合,同時也能分析中美關係的緩和之策。

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當中美雙方都以柔和的方式去踐行各自戰略時,中美關係不致於緊張。當中美雙方有一方強勢時,則需要以溝通和理解表示尊重對方的戰略取向,以減少戰略分歧帶來的戰略競爭,以達到戰略磨合的緩和情形,例如此次中國方面雖然在臺海問題上有展現強勢,但中美之間以關係取向找到中美關係之間的最大公約數,開展關係、進行對話以減少了中美之間的緊張情形。

有關臺灣問題,美國官員透露,習近平在習拜會中否認2027年或2035年有對臺動武的計劃,仍重申和平統一,習近平甚至說:「沒有這樣的計劃,沒有人與我討論過這個」。另外,習近平強調了「這個地球容得下」這兩個大國,他告訴拜登,雖然中美國情大不相同,但「完全可以超越分歧」。

除此之外,中美兩國的戰略文化也需要更具包容性,各美其美、美美與共,價值取向與關係取向共存,美國不要以價值規範去強行改變對方,讓價值更具包容性,同時中國也需要找到正確的關係與對方相處,讓關係更具包容性,相互尊重各自的戰略取向。

(作者爲國立臺灣大學政治學系博士候選人,國戰會專稿,本文授權與洞傳媒國戰會論壇、中時新聞網言論頻道同步刊登)

※以上言論不代表旺中媒體集團立場※

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